岳阳发布1号“田长令”：坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”

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耕地保护，国之大者。为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护工作重要指示批示精神，全面落实党的二十大精神，进一步加强耕地保护和用途管制，严格实行耕地年度“进出平衡”，推动田长制从“建章立制”向有名有实有效转变，新年伊始，岳阳市下达“关于坚决制止耕地‘非农化’防止耕地‘非粮化’的指令”1号田长令（以下简称《田长令》），以强化保护、强化管控、强化落实、强化考核“的决心和力度，采取“长牙齿”的硬措施，严守耕地保护红线。

强化保护

耕地“非农化”做到六个严禁

耕地“非粮化”做到四个禁止

耕地“非农化”六个严禁

严禁违规占用耕地绿化造林

严禁占用耕地超标准建设绿色通道

严禁违规占用耕地挖湖造景

严禁占用永久基本农田扩大自然保护地

严禁违规占用耕地从事非农建设

严禁违法违规批地用地

耕地“非粮化”四个禁止

禁止占用永久基本农田种植苗木花卉草皮

禁止占用永久基本农田种植水果茶叶等多年生经济作物

禁止占用永久基本农田挖塘养殖水产

禁止闲置、荒芜永久基本农田

强化管控

严格耕地农业用途管制

严格治理耕地抛荒

严格耕地农业用途管制

坚持农地农用、粮地粮用。

良田好土必须优先保粮食，坚持“米袋子”优先、“菜篮子”调优、林果业上山。

树立大食物观，落实耕地优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，一般耕地优先用于粮棉油糖蔬等农产品生产。

严格治理耕地抛荒

开展新增耕地“春苗行动”，全面落实耕种。

组织开展耕地抛荒专项整治。

规范耕地流转合同，经营权人抛荒2年以上的，依法终止耕地流转合同。

对抛荒导致耕地种植条件破坏或耕地质量等级下降的，属地政府要责令限期改正或治理，依法予以处理。

村级集体经济组织要抓好耕地保护和合理利用。

强化落实

开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治

全面推动田长制落地见效

《田长令》明确，2023年集中一年左右的时间，开展“非农化“非粮化”专项整治。对2023年新增问题要即时整治到位；通报的典型问题6月底前完成整治；对2021年至2022年发生的问题12月底前整改处置；对2020年及以前的问题要有计划逐步整治恢复。

依托市、县、乡、村（社区）和网格田长五级田长体系及“三员”（协管员、农技员、执法员）联农户机制，压实年度目标，确保耕地保有量523.04万亩、永久基本农田459.25万亩、恢复耕地2万亩。压紧压实全市各级党委、政府严格保护和科学利用耕地的主体责任，推动层层压实耕地保护责任，签订责任书，立下“军令状”。对耕地“非农化”“非粮化”的典型案件，及时通报曝光。

强化考核

严格耕地保护考核奖惩

三种情形实行绩效考核“一票否决”

“一票否决”情形

对耕地保护底线目标没守住的

耕地占补平衡或进出平衡没落实的

年度内县市区违法用地超过500亩或违法占用耕地超过100亩或新增建设占用耕地中违法占用耕地超过15%的

文稿：胡鑫欣

编辑：胡自轩

初审：倪   凌

审核：曾振华

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